Селски и градски реформа

Градските и селските реформи 60-70-те години. XIX век.

Задържането селянин реформа доведе до промени в системата на местното самоуправление.

Правната рамка на реформата са: "Наредба за провинциалните и областните служби" през 1864 и "градски регламенти" 1870

Компетентността на новата местна власт е да ръководи всички икономически въпроси в своя район.

Регулаторните органи Zemstvos, които са създадени на ниво провинции и райони, бяха земството възли и изпълнителен - земството дъски.

Тези органи се избират, избира за срок от 3 години.

Избор на представители (гласни) окръжните земството възли бяха проведени в три изборите curiae:

1. собственици на земя окръг (за участие се изисква квалификация високо собственост, се състои главно благородници);
2. градски общества (член трябва да има сертификат или търговец компания трябваше квалификация на имот.);
3. селски курия (квалификация на имот е не, изборите бяха проведени в рамките на комплексна система: селяните при събирането на избирателите градчето избрани по време на среща, на която избира Zemsky гласни).

County земството събрание избра гласни провинциално ниво.

Председател на правителството на окръг бе одобрен за поста областен управител и председател на провинциалния съвет - министъра на вътрешните работи.

Градски наредби образували общински органи на управление: общински избори заседателни, градския съвет и градската управа.

Изборите в град Дума, се основават на имот квалификация на глас може да платци градски данъци и такси, работници, служители не са имали право да гласуват.

Градските избирателите бяха разделени на три групи, всяка избира една трета от представителите в градския съвет.

Дума и Съвета водена от кмета, който е одобрен от Областния управител или министъра на вътрешните работи.

Дума и правителството се избира за срок от 4 години, на всеки 2 години половината съвета преизбирани.

Кметът е имал правото да спре решението на съвета.

Различията между мисъл и караха управител реши.

Градски правителства зависими от държавната власт. но това помогна за развитието на градовете.

Земството реформа на 1864 Общинска реформа през 1870 г.

реформа земството е извършена през 1864 година и е резултат от отмяната на българския Empire крепостничество.

Причината за въвеждането на местното самоуправление - неизправно състояние на пътищата.

реформа земството се основава на "Правилник за провинциите и регионите земството институциите".

Същността на реформата в окръг е да привлечем обществени маси за участие в икономическия и административно управление в областта (окръзи и градове); Реформа създадена регулирането на капитала, собственост и пари zemstvos Zemsky съдържание на сгради и средства за комуникация, здравеопазване, образование и др. Г.

Distinguished изпълнителната и административни органи на самоуправление. Административният орган в този период от време е събрание на окръжния земството. Той е начело с лидера на местната аристокрация.

Изборите за местното самоуправление се развиват върху трети curiae:

1. големите земевладелци (собственост квалификация - минимум 100 селяни стопанства);
2. представители на селските общности;
3. град избиратели (собственост квалификация - 15 хиляди рубли на година ..).

Сформирана провинциално събрание на представители на земството сглобяване.

Изпълнителните органи на земята - в селските и провинциалните съвети. Съвет се състои от председател и двама членове.

Urban реформа е въведена през 1870 г., в резултат на който беше въведен на градската управа.

Причини за възникване на общинско управление - необходимостта от административно управление в града.

Същността на реформата е въвеждането на градската система на публичната администрация (разделно събиране на битови и градския съвет с градската управа).

Общински съвет - изборен орган, начело с кмета на общината. Кметът назначава измежду кандидатите, предложени от Съвета или управител, министърът на вътрешните работи в Москва и Санкт Петербург - императорът.

Кандидати за общински съвет трябваше да отговарят на възрастта квалификацията (25 години) и имуществото. Това изискване се определя от curiae данъкоплатците.

Curia данъкоплатци: най-голям дял на данъците; една трета по-малко; още една трета по-малко.

не може да бъде избран в земството власти осъдените лица, отстраняване от длъжност, неизпитан или разпопен.

Компетентността на общинските институции:

1. назначаване на служители на изборни длъжности;
2. създаване на общински такси (такси от търговия, ресторанти, жилищни търгове и др ....);
3. управление на общинската собственост;
4. градски недвижими имоти;
5. Кредити заеми.

Целта на реформата е окръг организацията и развитието на местната система vsesoslovnogo самоуправление. От сферата на местното управление на икономическите въпроси се изправи и зареждане земството институции. Местното самоуправление са били създадени в окръзите и провинции чрез избори и споделен в комплектите земството, надарен с административни органи, както и селски съвет - органи на изпълнителната власт. County земството възли се състоят от гласни окръг, избран от избирателната възли и областни събрания. Провинциални събрания земството състояха от провинциален гласни, избран областни събрания измежду своите гласни. Водени провинциални събрания провинциални лидери на благородство и окръг - областни лидери. Председател на провинциалния съвет на селските райони, утвърден от министъра на вътрешните работи и председателя на селския съвет окръг и членовете на съвета - управител. Zemsky заседание се свиква веднъж годишно, продължителността на събрание на провинцията е до 20 дни, а страната - 10 дни. Zemsky членове събрание избра земството състав, тя е постоянно действащ орган. Местното самоуправление не могат да бъдат избирани в местни управители и заместник-областни управители, членове на провинциалните съвети по, прокурори и др. Служители. Срок гласни офис е на три години. За работата си не получи гласни възнаграждения. Законът определя, че броят на гласните във всеки окръг и събрание на провинцията и разпределението на изборната си curiae. Броят на гласни в различни области и провинции е подходящо от 10 до 96 и 15 до 100. От 318 страни с zemstvos 202 брой гласни хазаин е половината от всички членове на област събрание. По този начин, законът осигурява числено превъзходство в земството възли на благородство.

zemstvos за компетентност включват местните икономически въпроси - бюджетни zemstvos задължения Zemsky, т.е. данъци разпределение и събиране и определяне на местните данъци, осигуряване на населението с храни, местни пътища, квартал медицинска и благотворителни институции, обществено подпомагане, общественото образование, подпомагане на селското стопанство, търговията и индустрията и др. Създаване zemstvos като цяло е имало благоприятен ефект върху икономическия и социалния живот страни улеснени участие в управлението на населението като цяло. Въпреки това, благородството и монархията на собствениците на земя по своята същност е била ограничена до опити за демократизиране на страната и не може да наистина отиде за въвеждането на популярната представителство. дейности Обхват Zemstvos често се припокриват с обхвата на дейността на държавните институции. В много отношения това е допринесло за несигурността на ситуацията през 1864 година

Положението през 1870 г. е предоставил градските самоуправление достатъчно широка компетентност в сферата на икономическия живот на града. За управлението на отделни отрасли съвет, създаден от Изпълнителния комитет. Компетентността на общинската власт съответното - подобряване на града, неговия бюджет, храната, грижите за здравето, социалната благотворителност и филантропия, народната просвета и образование, обществена и противопожарна безопасност, развитието на местната индустрия и търговия и други управление на градската среда, за сметка на града, съдържаща се в полицията. , пожарна, финансиран военно разквартируване, пространство затворник устройство, отоплителни и осветителни затвори и т.н. За формирането на общинския бюджет, определени градски такси за недвижими имоти в, с право да търгуват и занаяти, с ресторанти, гостилници и магазини, с коне и колесници хора с кучета и други.